Reglamentación de la Ley N.° 32524
Proceso de implementación, aportes técnicos y articulación interinstitucional
La Ley N.° 32524 ha establecido un marco legal nacional para el modelo de negocio de vehículos gastronómicos (Food Trucks) en el Perú. No obstante, su adecuada y uniforme aplicación requiere el desarrollo de su reglamentación, así como la definición de lineamientos técnicos sectoriales, que permitan convertir los principios de la ley en criterios operativos claros.
La reglamentación constituye una fase indispensable del proceso normativo, mediante la cual se precisan competencias, se definen parámetros técnicos y se asegura seguridad jurídica tanto para los emprendedores como para las entidades públicas involucradas.
Importancia de la reglamentación
La reglamentación de la Ley N.° 32524 permitirá:
- Establecer criterios técnicos homogéneos a nivel nacional.
- Evitar interpretaciones discrecionales por parte de los gobiernos locales.
- Proteger a los emprendedores frente a exigencias no previstas en la ley.
- Garantizar una formalización progresiva y ordenada del sector.
- Articular adecuadamente las competencias de los distintos sectores del Estado.
Entidades involucradas en el proceso de reglamentación
El proceso de reglamentación de la Ley N.° 32524 involucra la participación coordinada de:
- Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)
En materia de tránsito, circulación y seguridad vial de vehículos motorizados. - Ministerio de la Producción (PRODUCE)
Como ente rector del modelo de negocio, encargado de la formalización, fortalecimiento productivo y desarrollo del sector. - Ministerio de Salud (MINSA)
Respecto a los criterios sanitarios, inocuidad alimentaria y condiciones de operación gastronómica. - SUNAT
En relación con el tratamiento tributario aplicable a la actividad económica. - Gobiernos locales
Responsables de la autorización del uso de espacios públicos y la aplicación territorial de la ley.
Estado actual del proceso de reglamentación
El proceso de reglamentación de la Ley N.° 32524 se encuentra en desarrollo.
El Congreso de la República, a través de la Comisión de Producción, Micro y Pequeña Empresa y Cooperativas, ha convocado mesas técnicas de trabajo con la finalidad de definir los parámetros a reglamentar de manera articulada con los sectores correspondientes. [OFICIO-032…02-02-2026 | PDF]
Actualmente, el proceso requiere consolidar criterios técnicos comunes que permitan una implementación coherente de la ley en todo el territorio nacional.
Problemática técnica identificada
En la etapa inicial de implementación, se ha identificado una incorrecta interpretación del alcance de competencias sectoriales, principalmente en lo referido al rol del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
De acuerdo con el análisis técnico-legal desarrollado por APEFOODT:
- La Ley N.° 32524 no crea ni establece una certificación MTC para Food Trucks.
- El MTC tiene competencia únicamente sobre aspectos de tránsito, circulación y seguridad vial de vehículos motorizados.
- Los remolques gastronómicos no motorizados constituyen unidades productivas y no vehículos de transporte, por lo que no se encuentran bajo competencia material del MTC como modelo de negocio.
- La competencia sobre la certificación operativa del modelo Food Truck corresponde al ámbito productivo (PRODUCE), sanitario y municipal. [ANALISIS D…24 – Legal | PDF]
APEFOODT ha formulado consulta técnica formal ante el MTC, con el objetivo de aclarar estos alcances y evitar la imposición de exigencias no previstas en el marco normativo vigente. [CARTA OFIC…T-2026 MTC | PDF]
Convocatoria de aportes para la reglamentación
En el marco del proceso de reglamentación, APEFOODT convoca a los emprendedores y actores del sector Food Truck a participar activamente mediante el envío de aportes técnicos, a través del formulario habilitado para tal fin.
Asimismo, se vienen promoviendo mesas de trabajo y espacios de articulación, orientados a recoger experiencias y propuestas que contribuyan a una reglamentación técnica, viable y coherente con la realidad del sector. [CARTA OFIC…T-2026 MTC | PDF]
Recomendación institucional importante
Mientras el proceso de reglamentación y definición de lineamientos técnicos se encuentre en desarrollo, APEFOODT recomienda esperar la aprobación de dichos instrumentos antes de iniciar o continuar trámites de autorizaciones municipales, a fin de evitar exigencias improcedentes o interpretaciones discrecionales.
Esta recomendación busca proteger a los emprendedores y garantizar seguridad jurídica.
Rol de APEFOODT en la etapa de reglamentación
APEFOODT continúa ejerciendo su rol como institución gremial nacional, participando activamente en la articulación técnica interinstitucional, contribuyendo con análisis especializados y representando los intereses del sector en esta etapa clave de implementación de la Ley N.° 32524.
Estado del proceso
Ley vigente – Reglamentación y lineamientos en desarrollo